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省委十一屆二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議
暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在鄭州召開
省委常委會(huì)主持會(huì)議 樓陽(yáng)生講話 王凱作具體部署

本報(bào)訊（河南日?qǐng)?bào)記者 李錚 馮蕓 歸欣）2021年12月29日至31日，省委十一屆二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在鄭州召開。會(huì)議以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)省第十一次黨代會(huì)部署，聽取和討論了省委常委會(huì)工作報(bào)告，討論了省委常委會(huì)2021年抓黨建工作情況專題報(bào)告，審議通過了《中共河南省委關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神的意見》，表決通過了中國(guó)共產(chǎn)黨河南省第十一屆委員會(huì)第二次全體會(huì)議決議。

會(huì)議由省委常委會(huì)主持。省委書記樓陽(yáng)生受省委常委會(huì)委托作工作報(bào)告，就《中共河南省委關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神的意見（討論稿）》作說明，對(duì)2022年經(jīng)濟(jì)工作作全面部署。省委副書記、省長(zhǎng)王凱對(duì)2022年經(jīng)濟(jì)工作作具體部署。

會(huì)議充分肯定省委常委會(huì)2021年工作。會(huì)議認(rèn)為，2021年是具有里程碑意義的一年，我們迎來(lái)黨的百年華誕，勝利實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，邁上向著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程。省委常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇、新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展政策機(jī)遇、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展歷史機(jī)遇，統(tǒng)籌疫情防控、防汛救災(zāi)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)，各項(xiàng)事業(yè)取得新的進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了“十四五”邁好第一步、見到新氣象。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，深入領(lǐng)會(huì)黨的十九屆六中全會(huì)的歷史地位和深遠(yuǎn)影響，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”；錨定“兩個(gè)確保”，勇敢擔(dān)起建設(shè)現(xiàn)代化河南的歷史使命；發(fā)揚(yáng)自我革命精神，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新征程中交出河南的出彩答卷。

會(huì)議充分肯定2021年經(jīng)濟(jì)工作成績(jī)。指出2021年是我省發(fā)展歷程中極為關(guān)鍵、極不平凡的一年。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)展環(huán)境和超出預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，特別是災(zāi)情疫情疊加的嚴(yán)重沖擊，省委堅(jiān)定以習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示為總綱領(lǐng)、總遵循、總指引，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，謀遠(yuǎn)謀深謀實(shí)，抓總抓重抓要，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控、防汛救災(zāi)、災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，用非常之力、施果敢之策，帶領(lǐng)全省人民攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，戰(zhàn)略部署系統(tǒng)確立，結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，創(chuàng)新發(fā)展蓄能起勢(shì)，改革開放縱深突破，民生保障堅(jiān)實(shí)有力，綠色低碳轉(zhuǎn)型加速，經(jīng)濟(jì)總體緩中趨穩(wěn)、頂壓前行、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量改善。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，回顧一年來(lái)的工作，我們更加深刻地認(rèn)識(shí)到，辦好河南的事情，根本在于堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示作為總綱領(lǐng)、總遵循、總指引，并轉(zhuǎn)化為做好工作的具體思路、具體舉措、具體行動(dòng)。關(guān)鍵在于加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在于堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，關(guān)鍵在于遵循客觀規(guī)律，關(guān)鍵在于能力作風(fēng)鍛造。

會(huì)議指出，2022年將召開黨的二十大，這是黨和國(guó)家政治生活中的一件大事，需要保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國(guó)泰民安的社會(huì)環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，必須增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定河南經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的責(zé)任，把河南的事情辦好。

2022年經(jīng)濟(jì)工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，弘揚(yáng)偉大建黨精神，落實(shí)省第十一次黨代會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，錨定“兩個(gè)確保”，實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，持續(xù)改善民生，以黨建“第一責(zé)任”引領(lǐng)和保障發(fā)展“第一要?jiǎng)?wù)”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)提速，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，譜寫新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章，迎接黨的二十大勝利召開。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，做好2022年經(jīng)濟(jì)工作，要牢牢把握穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，著力夯實(shí)穩(wěn)的基礎(chǔ)、強(qiáng)化進(jìn)的態(tài)勢(shì)，固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向更高軌道躍升。要精準(zhǔn)把握政策體系、搶抓機(jī)遇，全面對(duì)接國(guó)家政策體系，注重政策創(chuàng)設(shè)、強(qiáng)化政策集成，推動(dòng)各項(xiàng)政策靠前發(fā)力、精準(zhǔn)發(fā)力、協(xié)同發(fā)力。要深刻把握重大問題、統(tǒng)籌兼顧，深入理解進(jìn)入新發(fā)展階段需要正確認(rèn)識(shí)和把握的五個(gè)重大理論和實(shí)踐問題，以思想上的清醒引領(lǐng)實(shí)踐上的堅(jiān)定。要正確把握競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)、加壓奮進(jìn)，激活存量，擴(kuò)大增量，優(yōu)化常量，抓好變量，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展速度的有機(jī)統(tǒng)一。

會(huì)議明確了2022年實(shí)施“十大戰(zhàn)略”的重點(diǎn)任務(wù)。關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，要推動(dòng)重建重振省科學(xué)院完成架梁立柱，重構(gòu)重塑省實(shí)驗(yàn)室體系基本形成，企業(yè)創(chuàng)新主體地位更加凸顯，實(shí)現(xiàn)“智慧島”雙創(chuàng)載體省轄市全覆蓋，引育創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)取得新突破，科技體制改革縱深推進(jìn)，高校布局、學(xué)科學(xué)院和專業(yè)設(shè)置優(yōu)化調(diào)整全面展開，“人人持證、技能河南”建設(shè)高質(zhì)量推進(jìn)。關(guān)于優(yōu)勢(shì)再造戰(zhàn)略，要加快形成樞紐經(jīng)濟(jì)，建設(shè)國(guó)內(nèi)外知名消費(fèi)中心城市。關(guān)于數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，要加快構(gòu)建高水平新基建體系，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升數(shù)字治理能力，打造數(shù)字生態(tài)。關(guān)于換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略，要實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展行動(dòng)、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大行動(dòng)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)前瞻布局行動(dòng)。關(guān)于文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略，要塑造“行走河南、讀懂中國(guó)”品牌，加快建設(shè)博物館群，謀劃推進(jìn)重大項(xiàng)目，提升“吃住行游購(gòu)?qiáng)省狈?wù)品質(zhì)，培育旗艦勁旅。關(guān)于以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，要高水平規(guī)劃建設(shè)鄭州都市圈，培育壯大副中心城市，推動(dòng)大中小城市協(xié)同發(fā)展，加快城市品質(zhì)提升，建設(shè)數(shù)字孿生城市，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，把城市新增人口的著力點(diǎn)放在青年人才上，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要扛穩(wěn)糧食安全重任，著力打好種業(yè)翻身仗，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快農(nóng)村人居環(huán)境整治，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才，深化農(nóng)村改革，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。關(guān)于綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，要確保能源安全，加大節(jié)能降耗減碳力度，推動(dòng)綠色發(fā)展，深化污染防治，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)，統(tǒng)籌“五水綜改”。關(guān)于制度型開放戰(zhàn)略，要高水平建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)2.0版，拓展開放領(lǐng)域，大力發(fā)展外貿(mào)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，辦好河南投洽會(huì)等重大活動(dòng)。關(guān)于全面深化改革戰(zhàn)略，要深化國(guó)資國(guó)企改革，做好黨政機(jī)構(gòu)改革“后半篇文章”，完成事業(yè)單位重塑性改革，推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革、地方金融改革、投融資體制改革、民營(yíng)企業(yè)結(jié)構(gòu)性改革、財(cái)稅體制改革、民生領(lǐng)域改革。

關(guān)于新發(fā)展格局下縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展問題，會(huì)議指出，各省轄市要強(qiáng)化市本級(jí)責(zé)任田意識(shí)，下大氣力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)城市首位度和帶動(dòng)能力。要持續(xù)推進(jìn)縣（市）放權(quán)賦能改革、省直管縣財(cái)政體制改革、“一縣一省級(jí)開發(fā)區(qū)”改革，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力動(dòng)力。

會(huì)議就建設(shè)技能河南、設(shè)計(jì)河南、信用河南、標(biāo)準(zhǔn)河南、體育河南、書香河南、法治河南、平安河南、美麗河南、清廉河南等作出部署。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌發(fā)展安全，防范化解風(fēng)險(xiǎn)。要牢固樹立總體國(guó)家安全觀，打好主動(dòng)仗、下好先手棋，著力防范化解金融、自然災(zāi)害、疫情反彈、安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定等風(fēng)險(xiǎn)，努力實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全，以河南一域之穩(wěn)定為全國(guó)大局之穩(wěn)定盡責(zé)任、作貢獻(xiàn)。

會(huì)議指出，要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，匯聚發(fā)展合力。要以開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為抓手，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，心懷“國(guó)之大者”，切實(shí)把政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力體現(xiàn)到貫徹落實(shí)黨的路線方針政策的實(shí)際行動(dòng)上，準(zhǔn)確把握省委工作的著眼點(diǎn)、聚焦點(diǎn)、突破點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作。要完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，在推動(dòng)黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度化、規(guī)范化、程序化上下功夫，形成上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、齊抓共管的工作格局。要提升專業(yè)素養(yǎng)，開展大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大練兵、大提升，不斷增強(qiáng)工作預(yù)見性、適應(yīng)性、科學(xué)性。要改進(jìn)方式方法，注重研究規(guī)律、把握規(guī)律、遵循規(guī)律，把戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到得法得當(dāng)?shù)昧ΑＲN煉務(wù)實(shí)作風(fēng)，強(qiáng)化答卷意識(shí)、結(jié)果導(dǎo)向，一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)做給一級(jí)看，扛硬活、練硬功、打硬仗，健全明責(zé)、履責(zé)、督責(zé)、追責(zé)閉環(huán)落實(shí)機(jī)制，旗幟鮮明鼓勵(lì)開拓有為、支持善作能為、問責(zé)無(wú)所作為。

會(huì)議分析了2022年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、綜合宏觀政策取向、我省發(fā)展?jié)摿蛥^(qū)域發(fā)展態(tài)勢(shì)等，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出的位置，積極進(jìn)取、主動(dòng)作為，早謀劃、早部署、早行動(dòng)，把起步當(dāng)沖刺、開局當(dāng)決戰(zhàn)，確保開門紅、全年紅。要擴(kuò)大有效投資，以工業(yè)投資為支撐，以基礎(chǔ)設(shè)施投資為重點(diǎn)，以城市更新改造為增長(zhǎng)點(diǎn)，以房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展為關(guān)鍵，以要素供給為保障，確保完成年度投資目標(biāo)。要保市場(chǎng)主體，開展市場(chǎng)主體培育行動(dòng)，強(qiáng)化紓困政策支持，兌現(xiàn)減稅降費(fèi)政策，提升金融服務(wù)質(zhì)效。要強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新，推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋，大力推進(jìn)技術(shù)改造，支持企業(yè)引育人才，加快推動(dòng)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。要穩(wěn)就業(yè)，抓好重點(diǎn)群體就業(yè)，支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗，加強(qiáng)技能人才培訓(xùn)。要保障糧食安全，千方百計(jì)抓好糧食生產(chǎn)，加強(qiáng)耕地保護(hù)和質(zhì)量建設(shè)，加快良種培育推廣。要加快災(zāi)后重建，全面完成農(nóng)村倒房重建，加快補(bǔ)齊城市防災(zāi)短板，恢復(fù)提升水利防洪工程。要積極對(duì)接經(jīng)貿(mào)新規(guī)則，加強(qiáng)RCEP研究培訓(xùn)，搭建對(duì)接平臺(tái)，強(qiáng)化招商引資，進(jìn)一步提升制度型開放水平。要優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以重點(diǎn)事項(xiàng)突破帶動(dòng)整體環(huán)境提升，全面推行一件事一次辦、有訴即辦、“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”、交房即交證，全面開展打擊惡意逃廢債務(wù)、依規(guī)依法兌現(xiàn)承諾、打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙專項(xiàng)行動(dòng)，建設(shè)一流的市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。要防范化解經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化憂患意識(shí)和底線思維，見微知著、抓早抓小，著力防范化解地方金融、企業(yè)債務(wù)等風(fēng)險(xiǎn)。要推進(jìn)各領(lǐng)域節(jié)約行動(dòng)，節(jié)約集約利用水資源，深入開展糧食節(jié)約行動(dòng)，大力推進(jìn)節(jié)能降碳增效，堅(jiān)持緊日子保基本、調(diào)結(jié)構(gòu)保戰(zhàn)略，推動(dòng)形成厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的社會(huì)風(fēng)尚。

會(huì)議要求，歲末年初，各級(jí)各部門要堅(jiān)持守土有責(zé)，緊盯關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作，抓緊抓實(shí)疫情防控，強(qiáng)化市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)，保障困難群眾基本生活，加強(qiáng)安全生產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，確保全省人民過一個(gè)平安健康、喜慶祥和的節(jié)日。

會(huì)議號(hào)召，中流擊水，奮楫者先；行至半山，勇攀者進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，錨定“兩個(gè)確保”，推進(jìn)“十大戰(zhàn)略”，奮力譜寫新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。

省委委員、省委候補(bǔ)委員出席會(huì)議。不是省委委員、省委候補(bǔ)委員的省軍區(qū)司令員，省人大常委會(huì)、省政府、省政協(xié)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志；省紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員；省委各部委、省直機(jī)關(guān)和中央駐豫單位主要負(fù)責(zé)同志；省委巡視組正廳級(jí)巡視專員；省人大、省政協(xié)各專門（工作）委員會(huì)主要負(fù)責(zé)同志；省管企業(yè)、省管高等院校主要負(fù)責(zé)同志；各縣（市、區(qū)）黨委主要負(fù)責(zé)同志；國(guó)家級(jí)和部分省級(jí)開發(fā)區(qū)主要負(fù)責(zé)同志；部分黨的十九大基層代表、省第十一次黨代會(huì)基層代表；“兩院”院士、專家學(xué)者、科研院所代表；民營(yíng)企業(yè)代表；“三個(gè)一批”活動(dòng)重大項(xiàng)目代表等參加會(huì)議。